糖果问答网

清朝的“摊丁入亩”经过了怎样的演变过程?

丁香花丁香花

2021/6/11 6:08:54

清朝的“摊丁入亩”经过了怎样的演变过程?
最佳答案:

康熙初年即着手狠抓赋税制度改革。具体措施有四项:一是蠲免钱粮;二是催科四法;三是滋生人丁,永不加赋;四是摊丁入地。“摊丁入地”就是经过这一步一步催生而来的。其中第三项改革措施“滋生人丁,永不加赋”,就是直接为落实第四项改革措施“摊丁入地”铺平道路,奠定基础。


在我国漫长的封建社会历史长河中,曾经历过五次重大的税制改革。其中第五次税制改革,也是我国封建社会最后一次重大的税制改革,就是康熙初年提出的“摊丁入地”——将人头税合并于财产税,结束了我国赋与役分征的历史,使我国成为世界上最早取消人口税的国家。


然而,“摊丁入地”这项重大的税制改革,在具体的实施过程中,颇为艰辛。从康熙初年提出,又经历雍正、乾隆、嘉庆三位皇帝,长达百年之久,才得已在全国普遍实施。其时间跨度之大,令人咋舌。


清初的赋役制度,承袭明制,实行“一条鞭法”,以“田赋”和“丁役”作为国家的主要收入。但除了正赋外,另有种种名目的附加税,附加税甚至比正赋还高三、五倍不等。地方官吏还巧立名目,任意“私派”。此外,明末的“花分诡寄”等弊端依然存在,赋役严重不均。许多农民因受不了苛捐杂役的逼迫,纷纷隐匿逃亡,导致清政府税源枯竭。


康熙即位后,面对严重的财政困难,不得不进行赋役制度的改革。他认为赋役制度的改革在于“宽舒”,而“宽舒”则必须“省催科”。


康熙着重采取了四项改革措施一是蠲免钱粮;二是催科四法;三是滋生人丁,永不加赋;四是摊丁入地。“摊丁入地”就是经过这一步一步催生而来的。其中第三项改革措施“滋生人丁,永不加赋”,就是为落实第四项改革措施“摊丁入地”铺平道路,奠定基础。


然而,尽管第三项改革措施“滋生人丁,永不加赋”实施后,为丁银摊入田亩创造了条件,迈出了赋役制度改革的重要一步,但固定丁银,仍需由各户人丁承担,仍然不能解决长期以来赋役不均的问题。


于是,一些有见识的官员先后提出了“地丁合一”的“均田均役”方案。如康熙二十年(1681)乐亭知县于成龙认为,赋役不均的原因在于“田与丁分”,主张实行“富户正供之外,所增无几,而贫者永得息肩”的“均田均丁”法。稍后,湖南安乡县也部分实行了“人丁随粮摊”的尝试。康熙五十二年,御史董之燧提出了“统计丁粮,按亩均派”的建议,却受到户部的反对。


其实,“摊丁入地”的税制改革,并未损害统治阶级的利益,而是有利于统治阶级的长远利益,但由于损害了地主富户的眼前利益,地主富户则认为“乃欲专责富户之粮,包赔贫户之丁”,由此激烈反对这项改革。


由于这些阻力,萌发于康熙初年的“摊丁入地”赋税改革,直到晚年才得到康熙的首肯。康熙五十五年开始在广东、四川两省先行试点。至此,康熙在“摊丁入地”的税制改革上,总算走出了艰难的第一步。随后,改革的接力棒传给了雍正。


雍正即位后的第一年,即雍正元年(1723)七月,正式下令在全国普遍推行“摊丁入地”的改革。规定以康熙五十年的全国丁银总数为准,按照各省地亩多少和原来征收丁银的比数,摊入地税中计征。由于各地比数不同,所以每两地银中,摊加的丁银也多少不同,最低为一厘,最高为八钱,一般为一钱至四、五钱不等。


“摊丁入地”税制改革,自雍正元年向全国推广后,许多地方仍然迟迟未能落实。随后,又经历乾隆、嘉庆两位皇帝,前后长达一百多年,这项改革才算在全国基本完成。


“摊丁入地”赋税制度改革,在我国赋税发展史上具有重大的意义。


1、结束了赋和役分征的历史,完成了人头税合并于财产税的过程,实际上革除了我国延续数千年之久的人头税,从而使我国成为世界上最早取消人口税的国家


2、税负趋于均平合理。因为按土地多少收税,就是按财产的多少和负担能力收税,在一定程度上改革了赋税严重不均的情况。


3、不再按丁派役,导致封建人身依附关系的减弱。政府不派丁役,就必须用钱来雇役,这就有利于雇佣关系的发展,有利于资本主义因素的萌芽和生长。


4、简化了税制和纳税手续,在一定程度上避免了官吏的苛征加派、贪污中饱。


5、有利于人口增长和人口统计。民间不需为逃避丁税而隐匿人口,使人口增长和人口统计数字得到真实反映。


6、不派丁役因逃避丁役而大量逃亡的农民就会重归故里,安心耕种田地,从而有利于农业生产的发展。

回答完毕。

李润烈

2021/6/20 11:02:49

相关问题
热门推荐